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Bloc B8 — C8.1 Réaliser un diagnostic territorial › Module C8.1 · Leçon 1.6

📘 Leçon 1.6 · Module C8.1

Construire des scénarios prospectifs territoriaux

La prospective ne prédit pas l'avenir — elle explore des futurs possibles et plausibles pour aider les acteurs à décider. Un scénario bien construit mobilise les acteurs là où un rapport de diagnostic les endort. C'est le troisième critère de C8.1.

⏱ 40 minDurée estimée
C8.1 — critère 3/6 pts — cohérence + impact env.
4 tempsSavoir · Être · Faire · Évaluation
① Savoir ② Savoir-être ③ Savoir-faire ④ Évaluation
📘

① Savoir

La prospective — explorer des futurs pour mieux décider aujourd'hui

Le référentiel M8 définit la démarche prospective comme la construction d'images du futur pour un horizon temporel défini, à partir des changements importants et plausibles du contexte. Elle s'illustre sous forme de scénarios — des combinaisons d'états futurs possibles qui permettent la participation, la mobilisation et la concertation des acteurs.

Un scénario n'est pas une prédiction. Ce n'est pas non plus un plan d'action. C'est un outil de dialogue — il aide les acteurs à visualiser ce qui pourrait arriver si certaines décisions sont prises (ou non), et à choisir collectivement quel futur ils souhaitent construire.

📌 Définition — La prospective territoriale

Construire des images du futur pour l'aide à la décision

La prospective territoriale consiste à identifier les variables clés qui vont conditionner l'évolution d'un territoire, à formuler des hypothèses sur leur évolution possible, et à combiner ces hypothèses pour produire des scénarios cohérents sur un horizon temporel défini (5, 10, 20 ans).

Les scénarios sont des dispositifs d'animation : ils permettent la participation des acteurs, la mobilisation des positions, et la concertation autour de futurs partagés. Par leur côté concret et narratif, ils mobilisent là où les tableaux de données restent abstraits.

Les variables clés — Lande de Kerbriand (clique pour explorer)

Les variables clés sont les facteurs dont l'évolution va le plus influencer l'avenir du territoire. Chaque variable peut évoluer dans un sens ou dans un autre — c'est cette bifurcation qui produit des scénarios différents.

Interne
Avenir de l'activité pastorale
Continuation, cessation ou transmission de l'élevage sur la lande
Hypothèse A : Départ en retraite de Méheust sans repreneur → cessation du pâturage → fermeture accélérée des milieux.
Hypothèse B : Reprise par le fils avec contrats N2000 → maintien d'une charge pastorale adaptée → stabilisation des habitats.
Hypothèse C : Installation d'un nouvel éleveur extérieur via programme régional → pâturage restauré → retour en bon état de conservation.
Externe
Évolution de la PAC et des MAE
Maintien, réforme ou suppression des aides agro-environnementales
Hypothèse A : Maintien des MAE et renforcement des paiements pour services environnementaux → pâturage extensif soutenu financièrement.
Hypothèse B : Réforme défavorable → réduction des aides → fragilisation économique des exploitations extensives.
Cette variable échappe au contrôle du territoire mais en conditionne fortement les marges de manœuvre.
Externe
Changement climatique
Effets sur les milieux de lande — sécheresses, dynamiques végétales
Hypothèse A : Sécheresses estivales croissantes → stress hydrique de la callune → progression des fougères et des ajoncs résistants.
Hypothèse B : Hivers plus doux → allongement de la saison végétative → fermeture plus rapide des milieux sans gestion.
Le changement climatique amplifie tous les autres facteurs de vulnérabilité — il ne peut pas être ignoré dans la prospective.
Interne
Évolution de la fréquentation touristique
Croissance, stabilisation ou régulation de la pression récréative
Hypothèse A : Absence de régulation → augmentation continue → dégradation des habitats, conflits avec éleveurs.
Hypothèse B : Mise en place d'un plan de canalisation → fréquentation maîtrisée → cohabitation possible avec la gestion pastorale.
Cette variable est largement contrôlable par la commune et le syndicat de massif — c'est un levier d'action direct.
Interne
Reconstruction de la gouvernance locale
Confiance ou méfiance entre acteurs — clé de l'acceptabilité de tout projet
Hypothèse A : Absence de démarche de concertation → méfiance persistante → blocage de toute initiative de gestion.
Hypothèse B : Démarche de concertation réussie → reconstruction de la confiance → adhésion progressive des acteurs.
C'est la variable transversale qui conditionne la mise en œuvre de toutes les autres. Sans gouvernance reconstructée, les meilleurs scénarios écologiques restent inatteignables.
Externe
Financements N2000 et Agence de l'eau
Disponibilité et conditions des financements externes pour la gestion
Hypothèse A : Financements maintenus et accessibles → mobilisation des contrats N2000 et des aides hydrauliques → projet de gestion viable économiquement.
Hypothèse B : Réduction des financements ou conditions inaccessibles → financement insuffisant → projet abandonné ou réduit.
Cette variable externe est partiellement contrôlable : le syndicat peut anticiper les appels à projets et construire des dossiers solides.

Les 3 scénarios — Lande de Kerbriand (horizon 2035)

S1
Scénario tendanciel — Prolongement des dynamiques actuelles
La lande abandonnée
Horizon 2035 · Sans intervention significative
"En 2026, Jean-Pierre Méheust part à la retraite. Faute de repreneur et d'incitation financière adaptée, le pâturage cesse progressivement. La commune, traumatisée par l'échec de 1994, ne prend aucune initiative de gestion. La fréquentation touristique continue d'augmenter sans régulation. En 2035, les deux tiers de la lande sont envahis par les fougères et les ajoncs. Les espèces patrimoniales (Busard Saint-Martin, callune) ont disparu ou sont en voie de disparition. La commune est mise en demeure par la DREAL pour manquement aux obligations N2000."
Pâturage
Cessation progressive 2026-2028
Habitats
Fermeture 65% lande ouverte d'ici 2035
Tourisme
+50% fréquentation non régulée
Gouvernance
Statu quo — méfiance persistante
Financement
Aucun mobilisé
CC
Sécheresses amplifiées
🔴 Impact environnemental très négatif — perte irréversible des habitats prioritaires N2000
Acceptabilité sociale : forte résistance initiale de l'éleveur ; résignation progressive des autres acteurs. Contentieux N2000 probable.
S2
Scénario de rupture — Classement réglementaire strict
La lande sanctuarisée
Horizon 2035 · Application stricte des obligations N2000
"Sous la pression de la Commission Européenne après un contentieux N2000, l'État impose un arrêté préfectoral de protection de biotope (APPB) étendu à l'ensemble de la lande. Le pâturage est conditionné à des pratiques très strictement définies. L'accès touristique est réglementé par des arrêtés municipaux. En 2035, les habitats sont en meilleur état de conservation — mais la commune est divisée, les éleveurs se sentent dépossédés de leur territoire ancestral, et le sentiment anti-écologiste s'est renforcé dans la population locale."
Pâturage
Maintenu mais très contraint
Habitats
Amélioration (+20% lande ouverte)
Tourisme
Régulé par arrêtés — forte résistance
Gouvernance
Imposée — conflits sociaux majeurs
Financement
Mobilisé sous contrainte
CC
Partiellement compensé par la gestion
🟠 Impact environnemental positif — mais acceptabilité sociale très faible, risque de conflits durables
Acceptabilité sociale : forte opposition des éleveurs et des élus locaux. Résignation imposée. Sentiment de dépossession durable — risque de sabotage des mesures.
S3
Scénario contractuel — Gestion concertée progressive
La lande co-gérée
Horizon 2035 · Démarche de concertation lancée dès 2025
"Dès 2025, le syndicat de massif initie une démarche de concertation incluant tous les acteurs — éleveurs, commune, naturalistes, tourisme. La retraite de Méheust en 2026 est anticipée : le fils signe un contrat Natura 2000 pastoral avec le soutien financier de l'Agence de l'eau. Un plan de canalisation de la fréquentation touristique est co-construit avec la commune et l'office de tourisme. En 2035, la lande ouverte est stabilisée à 45 ha en bon état de conservation. Les éleveurs se sentent reconnus comme acteurs-clés de la biodiversité. La lande est devenue un exemple régional de gestion concertée réussie."
Pâturage
Maintenu + contrats N2000
Habitats
Stabilisation — retour 45 ha ouverts
Tourisme
Régulé — valorisé "nature responsable"
Gouvernance
Concertée — confiance reconstructée
Financement
Mobilisé — 3 sources co-financeurs
CC
Intégré dans la gestion adaptative
🟢 Impact environnemental positif ET acceptabilité sociale élevée — scénario cible pour la concertation
Acceptabilité sociale : forte adhésion progressive de tous les acteurs. Les éleveurs deviennent porteurs du projet. La commune assume le leadership territorial.

Évaluation de la soutenabilité des scénarios

Dimension S1 — Tendanciel S2 — Rupture S3 — Contractuel
Écologique Dégradation irréversible Amélioration significative Stabilisation progressive
Économique Perte d'activité agricole + contentieux N2000 Maintien contraint, coûteux Viabilisé par les contrats
Sociale Résignation progressive Conflits majeurs durables Cohésion reconstructée
Culturelle Disparition du savoir-faire pastoral Maintien partiel sous contrainte Valorisation du patrimoine pastoral
Institutionnelle Contentieux N2000 probable Légalité garantie, légitimité faible Légalité + légitimité
Acceptabilité future Dégradation → obligation de réagir Conflits → blocage à terme Adhésion → durabilité
La recomposition territoriale — notion clé du référentiel

Le référentiel M8 définit la recomposition territoriale comme le réagencement dans la durée d'un espace, sous l'effet de facteurs endogènes (internes) ou exogènes (externes). Elle n'est jamais le fruit du hasard — elle est toujours le fait d'acteurs et d'actions qui interagissent.

Pour la lande de Kerbriand, plusieurs recompositions sont à l'œuvre simultanément :

  • Recomposition agricole : déprise pastorale liée à l'exode rural et aux changements économiques (endogène + exogène)
  • Recomposition touristique : littoralisation et essor des loisirs nature depuis les années 1990 (exogène)
  • Recomposition institutionnelle : montée en puissance de Natura 2000 et des contraintes environnementales (exogène)
  • Recomposition identitaire : tension entre identité pastorale traditionnelle et nouvelle image "nature sauvage" (endogène)

Les scénarios prospectifs décrivent des trajectoires de recomposition différentes — pas juste des états futurs statiques.

Les temporalités dans les scénarios — prendre en compte le temps de la nature

Le référentiel M8 insiste sur la pluralité des temporalités dans le territoire : le temps des décideurs politiques, le temps des investisseurs, le temps des acteurs économiques, le temps des usagers… Et dans une approche environnementale, le temps de la nature et celui de l'anthropocène.

Ces temporalités ne sont pas les mêmes :

  • Un élu local raisonne sur le mandat (4-6 ans)
  • Un agriculteur raisonne sur sa carrière (20-30 ans)
  • Un habitat naturel se restaure en 15-30 ans selon les conditions
  • Le changement climatique se déploie sur des siècles

Un scénario prospectif crédible articule ces différentes temporalités. L'horizon 2035 (10 ans) est pertinent pour la lande de Kerbriand car il inclut le départ de Méheust (2026), la révision du DocOb N2000 (2028) et un premier bilan de restauration possible des habitats.

La forme narrative — pourquoi raconter plutôt que calculer

Le référentiel M8 souligne que "le recours à la forme narrative de construction des scénarios permet de représenter de façon efficace et pertinente le lien entre le fonctionnement des acteurs, les cheminements et les conséquences sur l'enjeu étudié."

Un scénario narratif est plus puissant qu'un tableau de projections parce qu'il :

  • Donne un nom et une identité au futur ("La lande abandonnée" vs "S1")
  • Met en scène les acteurs et leur comportement — ce qui facilite l'identification
  • Rend perceptible les conséquences concrètes des décisions d'aujourd'hui
  • Crée de l'émotion — ressort essentiel pour mobiliser des acteurs en concertation

La règle d'or : un scénario doit être suffisamment concret et narratif pour qu'un éleveur ou un randonneur puisse se reconnaître dedans et se demander "est-ce que c'est ce que je veux ?"

🧭

② Savoir-être

Présenter des scénarios sans imposer une conclusion

Le technicien GPN qui présente des scénarios prospectifs se retrouve dans une position délicate : il sait souvent quel scénario est le plus souhaitable d'un point de vue environnemental. Mais son rôle n'est pas de conduire les acteurs vers une conclusion préétablie — c'est de leur présenter des futurs possibles pour qu'ils puissent choisir collectivement.

La tentation est grande d'orienter la présentation vers le scénario qu'on préfère — en noircissant le tendanciel, en idéalisant le contractuel. C'est une erreur professionnelle qui fragilise la légitimité de toute la démarche.

🎭 Mise en situation — Restitution des scénarios

Scénario : une réaction inattendue au scénario tendanciel

Tu présentes les trois scénarios prospectifs aux acteurs de Kerbriand lors d'une réunion de restitution. Après la présentation du scénario S1 (tendanciel — "La lande abandonnée"), l'agriculteur du GAEC Laroc prend la parole : "En fait, moi, je préfère ce scénario. Si la lande se ferme, je peux retourner les prairies en cultures et j'aurai plus de surface productive. L'Agence de l'eau ne pourra rien y faire si c'est la commune qui n'entretient pas."

Sa déclaration surprend tout le monde — y compris toi. Elle révèle un intérêt caché que tu n'avais pas identifié dans le diagnostic.

❓ Comment réagis-tu face à cette déclaration et que fais-tu de cette information ?

Quelle réaction traduit la meilleure posture professionnelle ?

Les scénarios comme révélateurs des logiques d'acteurs

La réaction de l'agriculteur face au scénario S1 révèle une logique d'acteur que le diagnostic documentaire n'avait pas identifiée : un intérêt économique à la fermeture de la lande (conversion en cultures). C'est une information précieuse pour la concertation.

Les scénarios prospectifs ont cette propriété remarquable : ils provoquent des réactions qui révèlent des intérêts cachés, des peurs, des alliances potentielles. Utilisés en restitution, ils font partie de la démarche de concertation — pas seulement du diagnostic.

La posture juste : accueillir toutes les réactions sans les juger, les noter, et les intégrer comme données du diagnostic. La réunion de restitution n'est pas seulement un moment de communication — c'est aussi un moment de collecte d'information.

🛠️

③ Savoir-faire

Construire des scénarios prospectifs pas à pas

1

Définir l'horizon temporel et le questionnement précis

La prospective est toujours ancrée dans une question : "Comment évoluera [l'enjeu X] à l'horizon [date] si [condition] ?" L'horizon doit être suffisamment lointain pour que des changements significatifs soient possibles (5 à 20 ans), mais suffisamment proche pour être crédible. Pour Kerbriand : "Comment évolueront les habitats de lande ouverte à l'horizon 2035 selon les choix de gestion ?"

2

Identifier les variables clés et leurs hypothèses d'évolution

Sélectionner 4 à 6 variables clés — les facteurs qui vont le plus influencer l'évolution du territoire par rapport à l'enjeu. Pour chaque variable, formuler 2 à 3 hypothèses d'évolution plausibles (pas des extrêmes impossibles — des bifurcations réalistes). L'AFOM (leçon 1.5) est la source principale pour identifier ces variables.

3

Combiner les hypothèses en scénarios cohérents

Un scénario est une combinaison cohérente d'hypothèses sur plusieurs variables. La cohérence systémique est essentielle : les variables d'un même scénario doivent être logiquement articulées entre elles. Si le scénario suppose "cessation du pâturage" (variable 1), il doit en tirer les conséquences sur la végétation (variable 2) et la biodiversité (variable 3). Viser 2 à 3 scénarios contrastés — pas 6.

4

Nommer et narrer chaque scénario

Donner un nom évocateur à chaque scénario ("La lande abandonnée", "La lande sanctuarisée", "La lande co-gérée"). Rédiger une narration courte (10-15 lignes) qui raconte l'histoire du territoire de 2025 à 2035 selon ce scénario — en mettant en scène des acteurs réels. La narration doit être suffisamment concrète pour être compréhensible par un non-expert.

5

Évaluer la soutenabilité et l'impact environnemental

Pour chaque scénario, évaluer l'impact environnemental (état des milieux, des espèces, des ressources) et la soutenabilité selon toutes les dimensions (écologique, économique, sociale, culturelle, institutionnelle). Le jury évalue explicitement ces deux éléments. L'évaluation doit être argumentée — pas seulement une couleur verte ou rouge.

6

Intégrer les nouvelles demandes sociétales et l'acceptabilité sociale

Le référentiel M8 insiste sur la nécessité d'intégrer dans la discussion sur la soutenabilité "les nouvelles demandes sociétales et la question de l'acceptabilité sociale des scénarios". Un scénario écologiquement parfait mais socialement inacceptable ne sera pas mis en œuvre — son évaluation doit le dire clairement.

✏️ Exercice — Vrai ou faux sur les scénarios prospectifs

Ces affirmations sur la construction des scénarios sont-elles correctes ?

📋 Ce que le jury attend — Critère 3 de C8.1 (/6 pts)

Impact environnemental + cohérence systémique = les deux indicateurs clés

Le critère 3 évalue l'élaboration de scénarios prospectifs territoriaux selon deux indicateurs : l'impact environnemental des scénarios (sont-ils évalués correctement ?) et leur cohérence (la méthodologie est-elle rigoureuse ? les variables s'articulent-elles logiquement ? le réalisme est-il garanti ?).

💡 Ce qui distingue une fiche C8.1 excellente sur ce critère : les scénarios ont des noms évocateurs, une narration courte mais incarnée, une évaluation de l'impact environnemental argumentée (pas juste "positif" ou "négatif"), et une discussion sur l'acceptabilité sociale. 2 à 3 scénarios suffisent — la qualité compte plus que la quantité.

📊

④ Évaluation

Je me situe par rapport au critère 3 de C8.1

bonnes réponses sur 4

Auto-évaluation — Scénarios prospectifs (critère 3 de C8.1)

Ce critère vaut /6 pts. Deux indicateurs sont évalués : impact environnemental et cohérence des scénarios.

Indicateur du jury E8 — Critère 3Mon niveau
Je sais identifier les variables clés d'un territoire et formuler des hypothèses d'évolution plausibles pour chacune
Je sais construire des scénarios cohérents systémiquement (les variables s'articulent logiquement) et les évaluer selon leur impact environnemental
Je sais intégrer les dimensions sociales, économiques et culturelles dans l'évaluation de la soutenabilité des scénarios